佛朗哥 佛朗哥：命运与战争 西班牙历史上最复杂的大人物

佛朗哥和部下在一起

弗朗西斯科·佛朗哥大元帅，是西班牙历史上一位极其复杂的政治家、军事家和大独裁者。他的一生，决定了曾经影响1930年代欧洲格局的西班牙内战之成败，以及战后更加长远的西班牙的国家命运。

美国前总统尼克松曾这样评价他：“西班牙的弗朗西斯科·佛朗哥，他在私下里的为人与给予公众的印象竟有着这样大的差别，简直判若两人。”纳粹德国元首希特勒说：“我宁可被拔掉三四颗牙齿，也不愿再搞这样的谈判。”英国战时首相丘吉尔则说：“这些难缠的西班牙人，虽具有纳粹和法西斯的意识形态，但是外国人不进来总要好些。佛朗哥的这种情绪极为强烈，并且以极端诡诈的手段使这种情绪成为行动。我们颇欣赏他的机智，尤其是因为他的机智对我们有利。”

可以说，佛朗哥是现代西班牙国家的缔造者，虽然他代表了一个旧时代的终结，而不是一个新时代的开端。

1939年4月1日，在历时2年8个月2周又1天的惨烈的西班牙内战结束后，佛朗哥便以法西斯主义铁腕统治西班牙长达36年，直至其于1975年11月20日逝世。他统治期间，凭借灵活务实的外交方式，在席卷欧洲的二战战火中赢得了国家的和平与稳定，并且在二战之后使国家能够迅速发展，实现经济飞跃。

但是佛朗哥也因其法西斯统治，严酷打击异己特别是进步人士，严重阻碍了西班牙的社会发展。比如在文化上，他于二战后推行文化大统一政策，要求使用标准的西班牙语，禁止国内其他方言；西班牙各种文化艺术的发展也呈现出死气沉沉的局面，一直在佛朗哥死后才得以缓解。

第二次世界大战时期，佛朗哥艰难的使马德里维持中立，不与意识形态相近的纳粹德国和法西斯意大利王国结成军事同盟，争取在同盟国及轴心国之间的游离利益，使内战后本已残破不堪的西班牙免于再度遭受生灵涂炭。丘吉尔在他的《第二次世界大战回忆录》里曾用略带反讽的手法评价了佛朗哥的这一历史功绩，“目前人们喜欢谈论佛朗哥将军是多么的坏，因此，我愿把他对希特勒和墨索里尼如何口是心非和忘恩负义的事实记载于此。不久我还要记载佛朗哥将军的恶劣品质如何对盟国的事业反而起了更大的作用。”

第二次世界大战之后，佛朗哥政权虽然被欧洲各国孤立，但因强硬的反苏联立场而与美国保持着亲密的盟友关系。1947年佛朗哥自任摄政王，且努力实行经济市场化政策，使西班牙受益于西欧的复兴跟着成长为工业化的中等发达国家。1975年逝世后，佛朗哥指定的继承人胡安·卡洛斯一世登上王位，实行民主改革，西班牙结束独裁统治。

安葬佛朗哥的“烈士谷”

佛朗哥漫长的一生毁誉参半。支持者认为他是西班牙历史上最伟大的军人，亦是腓力二世以来西班牙最具统治力的人物。佛朗哥的主要功绩有：同激进共和派作了殊死斗争，恢复民生，为经济的快速发展奠定基础，维护了西班牙的民族传统和国家利益；反对者则认为他长期实行独裁统治，破坏民主政治，导致数万名反对者死伤，严重侵犯人权。

直到今天，有关佛朗哥的一切，仍然是西班牙政治中一个极具争议的话题。其中，争论的核心是关于这位大元帅的埋葬地点。佛朗哥去世后，他的遗体被用香料施以防腐处理，目前安放在马德里城外一个叫做“烈士谷”的巨大陵园里，与内战中交战双方数以万计的死难者安葬在一起。

然而，那个地方长久以来已经变成了一个极右派组织的朝圣地，他们会定期到那里向这名独裁者致敬；佛朗哥的支持者也常在他的忌日来到这个地方聚会纪念。这令多数西班牙人不满。他们将“烈士谷”看作是对佛朗哥领导的长枪党武装打败共和派的歌颂……

于是，西班牙的中左翼工人社会党政府想要将佛朗哥的遗骸转移到一个不那么具争议性的地点。自去年6月起在马德里掌权的佩德罗·桑切斯首相，上台的一大承诺就是将佛朗哥遗体移葬。

不过，佛朗哥家族更希望他不被移葬。佛朗哥的后人表示，如果非得要移葬，也至少移至阿穆德纳圣母主教座堂里的一个家族教堂地下室。该教堂位于马德里市的中心位置。西班牙右翼阵营的人民党、公民党，以及大元帅的极右派支持者，亦都坚持反对这个计划。

但在上月，马德里最高法院驳回了佛朗哥家族在8月份提出的上诉，支持政府继续实施将骸骨转移的计划。这样，佛朗哥的遗骸不久将会被起出，转移到马德里北郊的帕尔多墓园，重新安葬在他妻子的墓地旁边。很多其他西班牙政治人物也都在此处安息。

内战爆发前撤往外国的西班牙儿童

内战前夜的西班牙

佛朗哥于1892年12月4日出生在西班牙加里西亚拉科鲁尼亚省埃尔费罗尔的一个军人家庭，他的父亲与西班牙海军关系密切，在两世纪长的时间里，家族连续六代有人出任海军军职。佛朗哥本人自1907年起即在军中服役，他1912年第一次参加在摩洛哥的殖民战争，1916年在一场战斗中负重伤。

1923年，佛朗哥出任西班牙外籍军团指挥官，并在当年结婚，还受到了国王阿方索十三世的接见；随后，他以军功于1926年升任将军，成为当年欧洲将军中最为年少者；民主政府成立后，佛朗哥曾担任过萨拉戈萨军事学院院长；1934年秋，佛朗哥受命镇压阿斯图里亚斯的工人运动，后被撤职，但又因右翼政府上台，很快复任军队职务；1932年何塞·桑胡尔霍发动政变，意图推翻西班牙第二共和国，佛朗哥是一个保皇派，但他没有支持桑胡尔霍的行动。

1930年代的西班牙，是一个政治尖锐对立、社会急剧动荡、经济发展落后的国家。

西班牙第一共和国成立于1873年，仅短暂存在1年，之后被保皇派将军阿塞尼奥·德坎波斯所推翻，恢复西班牙波旁王朝皇室。西班牙政治体制那时偏向封建专制形式，虽然立有宪法、设置议会，但政府官员、军事将领多为天主教高级僧侣或是贵族地主等上流阶层，他们掌管着国内绝大多数土地及资源，下层阶级人民生活困苦。

俄国革命的成功，促成了西班牙国内反君主制力量的兴起，再加上巴斯克、加利西亚和加泰罗尼亚等地区的自治要求，国王阿方索十三世便任命米格尔·德·里韦拉于1923年9月13日建立了长达7年的独裁政权，强力镇压国内纷乱。但1931年西班牙爆发革命，里韦拉政权被推翻，阿方索十三世流亡海外，尼塞托·阿尔卡拉-萨莫拉成立西班牙第二共和国。

但西班牙第二共和国同样处于动荡不安的情势，先后成立了至少28个政府。第一个政府是萨莫拉领导的左翼联盟，执行了一系列民主与土地改革，并裁军和关闭军校。但这些改革都不太奏效，地主及保皇派军官仍然占西班牙议会、政府军里的多数；土地改革亦然，当多半王室土地收为国有或是高价买进地主土地后，贫农仍只分到少部分土地；天主教人士也与共和政府对立，互相攻击，冲突不断。

1932年8月，桑胡尔霍将军企图发动政变，但失败被捕。阶级互斗与30年代蔓延全球的大萧条使西班牙社会更为动荡不定，国内充斥着各种不同意识形态的政治力量，左右翼极端分子相互杀害，联合其他主义者扩大自己的势力；而法西斯主义的长枪党和其对立派的手段最为激烈，他们挑起的暴力事件极多，大大激化了内战前夜的阵营对立，冲突规模逐次升级。

1933年，西班牙再次举行选举，右翼的激进共和党胜出，由亚历杭德罗·勒鲁斯为总统。勒鲁斯取消前任政府的各项改革，如终止土地改革、归还教会财产、废除宪法和自治区、释放右翼与保皇党。右翼政府还军事镇压反对派。

紧接着，包括无政府主义者、巴斯克分裂主义者在内的左翼联盟，于1935年10月组建人民阵线，在1936年2月的选举中，共同对抗右翼联盟，并从总数925万的选票中获得475万票而险胜，重夺政权；左翼联盟还在议会取得267个席次，而右翼联盟仅得132席。

第二共和国最后一任总统阿扎尼亚

人民阵线的曼努埃尔·阿扎尼亚出任总统，卡萨雷斯·基罗加任总理，执政后的左翼政府逆转变更右翼的种种政策，这又引发民族主义、法西斯主义、保皇人士等多个势力的强烈不满。西班牙军官特别不喜欢阿扎尼亚，他在1931年任战争部长时，削减大量军费和关闭军校。

到了1936年，西班牙多少年积累下来的严重社会矛盾，左右翼激进派之间的仇视、政府改革的失败、旧派军人与宗教人士的不满，使得高度紧张的政治对峙一步步走向武装斗争。而政府突击卫队与长枪党党员频频暗杀对方议员、绑架公众人物的恶性事件，让高危政局早晚摊牌。

1936年7月5日，突击卫队成员以伪造的逮捕令，绑架杀害右翼领袖、财政部长卡尔沃·索特洛，并弃尸于一处墓地。这成了点燃西班牙内战的直接导火线。最后，在右翼军人的策划下，内战爆发。

1936年至1939年西班牙内战态势图

佛朗哥和西班牙内战

在内战前，掌权的人民阵线内部业已四分五裂。他们当中有的追求政党官僚制、有的追求社会共和制、有的追求工会专制。对于长枪党与军官的政变企图，也没有采取有效的压制行动，仅能将有明显图谋的高级将领从西班牙本土转调至海外。他们中有日后的国民军领袖佛朗哥、曼乌勒·戈代德和埃米利奥·莫拉。

右翼方面的主导力量有西班牙军事联盟、保皇派和长枪党。

西班牙军事联盟由桑胡尔霍将军创立。计划以武力推翻第二共和政府，施行右翼独裁统治，恢复国内秩序。其支持者分为三派，代表富农利益的保守军人，代表中产阶级利益的自由派，及代表小农和手工业者利益的长枪党。此组织的现役军官不多，退役军官却不少，而桑胡尔霍本人住在葡萄牙里斯本，在国内代替他指挥的是莫拉将军。

保皇派分成2个派系，分别是支持阿方索十三世和自称王室“正统派”的卡洛斯派。保皇党领导人是安东尼奥·戈伊科切亚，他在1937年曾宣称要借着军事政变或内战促使共和国垮台，还前往意大利获得法西斯党领袖墨索里尼的声援；卡洛斯派的领导者是法尔·孔戴，他们也准备用武力推翻共和政府，并在那瓦尔山区训练民兵。

长枪党标识

长枪党。西班牙长枪党是由米格尔·德里维拉侯爵的长子—何塞·德里维拉于1933年所创立的右翼组织，类似法西斯意大利王国和纳粹德国的法西斯政党。长枪党力主极权主义、民族主义及武装叛变，并与其他右翼势力前往德意两国，争取政治支援和武器。

在军队方面，1936年7月，西班牙本土有8个步兵师、1个骑兵师和3个山地旅，他们训练素质低、装备落后；西班牙的非洲殖民地则有2个精锐的步兵师—非洲军团，训练完整、机动性高、装备齐全。而在8位指挥本土陆军师的将军中，只有马德里的第一师和萨拉戈萨的第5师两名师长有意参加叛乱；其他将军都愿意忠于共和政府。

西班牙内战中的叛军被称作国民军，又被历史学家称为“民族主义者”和“佛朗哥派”。对国民军的政变计划，有15，167名现役军官参与，另约有40％的警察和30％的现役政府突击卫队成员；海军则几乎是全部军官支持国民军，但士兵都忠于政府；空军有约25％的人支持；西班牙海军在1930年代仅拥有3艘巡洋舰、15艘驱逐舰、9艘潜艇和2艘战列舰：“贾米一世”号和“西班牙”号。

1936年6月初，国民军对占领西班牙本土马德里、萨拉戈萨、加的斯、巴塞罗那、巴利亚多利德、巴伦西亚、塞维尔等各大城市做了任务分配。莫拉负责在那瓦尔起事，并攻占布尔戈斯；佛朗哥搭乘飞机前往摩洛哥，接掌驻扎当地的精锐的非洲军团；桑胡尔霍将军则搭机回到西班牙指挥全局。

右翼起初因派系纷争不能确定起事时间，但在财政部长索特罗于7月5日被暗杀后，莫拉将军立即将暴动日期定为1936年7月17日。

有意思的是，叛乱消息在内战爆发前几天却走漏了，忠于政府的军队逮捕近5000名可疑分子和军官。政府逮捕可疑分子的一项依据是看到有人“喊着「咖啡」’，作干杯动作”。但这里的“Café”并非指咖啡，而是：“同志们，让我们加入西班牙长枪党！”的意思。

7月17日清晨，驻摩洛哥梅利利亚的叛军首先发动叛乱，将6位共和派将军和一位海军上将处决；到第2天，叛军已占据摩洛哥的主要城市；西班牙本土的叛军也在这段时间先后起事，震惊世界的西班牙内战随之爆发。

内战时期的佛朗哥

7月20日，人尚在里斯本的桑胡尔霍将军，打算前往西班牙北部与莫拉将军会合并指挥国民军，但他所搭的飞机因超载坠落，机毁人亡；1936年9月21日，在萨拉曼卡的一场会议中，佛朗哥当选为国民军总指挥，但叛军实质的指挥权被分授给位于北部的莫拉和南部的佛朗哥。

1937年6月3日，莫拉坠机身亡后，佛朗哥独揽国民军最高权力。1936年11月20日，长枪党创始人何塞·德里维拉被共和政府处决，佛朗哥在1937年4月控制长枪党。1938年4月19日，他将同情波旁王朝的保皇党“卡洛斯派”并入长枪党，创立了今后近四十年间西班牙唯一的政党“传统主义西班牙国家工团主义进攻委员会方阵”；并在混合国家工团主义、国家天主教主义、法西斯主义等流派后，被合称为“长枪党主义”，它是佛朗哥时期西班牙的主流意识形态。

时至21日，国民军占领西班牙西北部的海军基地，但海军中支持国民军的军官皆被忠于政府的水手枪毙，后者夺取指挥权并封锁西班牙沿海，佛朗哥只能选择用空运将叛军主力部队非洲军团送入西班牙。佛朗哥转头向希特勒与墨索里尼求助，希望得到德、意运输机的协助，两国马上答应，出动机群将非洲军团送回至本土。7月26日，法国政府在英国的压力下宣布在西班牙内战中保持中立。

在西班牙参战的纳粹德国“斯图卡”俯冲轰炸机

这场由西班牙共和军和人民阵线对抗以佛朗哥为核心的西班牙国民军及长枪党等右翼团体的内战，便因意识形态及分离主义冲突，变成第二次世界大战的前奏和新式武器、战术的试验场。人民阵线得到苏联与墨西哥的鼎力援助；而佛朗哥的国民军则有纳粹德国、意大利及葡萄牙的后援。

欧洲两个大国—英国与法国对西班牙内战奉行所谓的“不干涉”立场。内战爆发后，法国总理莱昂·布鲁姆于7月20日召开会议，做出援助共和政府的决定。但因右翼阻碍，直到8月2日才派出运送军援的飞机。英国保守党的内维尔·张伯伦政府，因国内反战声浪和担心苏联的扩张威胁超过德意法西斯主义，不援助交战任何一方。

伦敦还警告巴黎，“若法国援助西班牙政府，当纳粹德国与法国交战时，英国将不提供任何协助。”法国被迫终止对共和派的一切支援，并在同年8月拟定不干涉协议，布鲁姆在中止军援共和政府前曾说：“欧洲大陆上绝不可以出现「意识形态的十字军」，这将导致另一场大战的爆发。”

德国和苏联均在西班牙战场上投入了新式装备和验证新战法，柏林斩获颇丰。德国空军派遣“兀鹰”军团参战，在实战中运用松散式战斗机飞行编队取代了过去的翼尖靠拢方式，首次检验了“斯图卡”俯冲轰炸机的作战性能，形成以飞机轰炸作为进攻前的火力打击等空地协同作战理论。德国陆军也借助与苏式坦克交战的经验，加紧原有的新坦克开发计划。

国际纵队的苏式T26坦克

苏联红军在西班牙战场测试T-26、BT坦克后，提高了对重型坦克的质量要求；并因“兀鹰”军团Bf-109战斗机的出现，有了对空军战斗机的新需要。这对日后的苏德战争产生了较大影响。

在西班牙内战中，更产生了日后闻名遐迩的国际纵队及第五纵队。在内战爆发后，共产国际组织全球50多个国家的志愿者，编成国际纵队，开赴西班牙与共和军共同打击国民军。他们中有像阿尔贝·加缪、巴勃罗·聂鲁达、欧内斯特·海明威、乔治·奥威尔、巴勃罗·毕加索这样的知名人物。西班牙内战期间总计约有32,000人参加国际纵队，在受过基本军事训练后便被送往前线作战。国际纵队战士因其高昂斗志成为共和军倚重的主力之一。

1936年10月，国民军的莫拉将军声称他的4个纵队正在进攻马德里，而第五纵队已在首都等待。从此，“第五纵队”一词便成为“混在对手内部的敌人或间谍”的代称。

在内战中，通过一种全面而有条理的“消耗战”模式，佛朗哥的国民军慢慢控制了西班牙大部分地区。至1936年9月，在与共和军激战后，西班牙北部的比斯开省、吉普斯夸省、毕尔巴鄂和圣塞瓦斯蒂安皆落入国民军手中。但是南北两地的国民军并无接应，且战局渐陷入胶着，佛朗哥便决定北上进攻首都马德里。

佛朗哥在内战中成为国民军最高领导人

1936年10月1日，佛朗哥将军被管治国民军占领区的“国防委员会”Junta de defensa nacional）认作形式上的“西班牙国家领袖”。同年11月18日，意大利和德国承认佛朗哥政府。

在1937年的瓜达拉哈拉战役中，国民军遭共和军的埋伏而战败，伤亡6000多人，共和军对国民军其他占领区发起反击。此役后，国民军将注意力重点投放在北部，进而转将马德里以包围战紧紧困住。

1937年7月初，共和军在马德里市附近发动布鲁内特战役，虽然减缓了国民军的攻击力量，但共和军因此伤亡2.5万人和损失100多架飞机；8月，佛朗哥进攻阿拉贡，发起桑坦德战役，歼灭与俘虏6万多名共和军，这场战役为国民军嬴一次战略性胜利—将西班牙北部完全纳入掌控之中；尔后，又进攻巴伦西亚；12月中旬，特鲁尔战役打响。

1938年的特鲁尔战役是西班牙内战中的一场决定性战役。1月初，共和军顺利夺回被占领的特鲁尔，但2月22日又被国民军抢回，并顺势发起关键的阿拉贡攻势，将共和军分割后推进至地中海，南北的共和军由此被切断。

参加西班牙内战的国际纵队战士

1938年5月，第二共和国方面向国民军求和，但佛朗哥要求无条件投降，战事便继续进行。7月，国民军向南推进，进攻巴伦西亚；共和军也为重夺战略主导权，发起埃布罗河战役，这场历时3个月的战役带有强烈的决战性质，共和军在初期取得了成功，但很快陷入顿挫，最终遭到彻底失败，损失6万人。

1938年9月21日，共和政府宣告依照国联要求，解散国际纵队，让士兵回到各自的国家。此举是为了使英法等国解除武器禁运，并请两国对德意施压，促使其撤回参战部队，但毫无效果。而国际纵队也有少数人留下作战，共和政府后来授予他们西班牙公民的身份。

1939年初，共和军已溃不成军，佛朗哥的军队南下打击加泰罗尼亚邻近地区，将剩余抵抗势力肃清。1月26日，国民军拿下巴塞罗那；2月27日，英法承认佛朗哥政权；马德里市在经过长期战斗和轰炸后，防御能力崩溃，城内的共和军与部分国际纵队战士拼死抵抗，直至3月28日才投降。

1939年4月1日，西班牙内战结束。而战争胜败的结果对西班牙今后历史的影响是无比巨大的，从此开启了近40年的佛朗哥时期独裁统治。

佛朗哥对所有在内战中站在共和派一边的左翼组织展开了强力镇压与报复行动。内战末期，根据官方给出的数据，至少有270,000人被囚禁，更有500,000人出走流亡，他们中的大部分人都被遣返，或是作为无国籍者被拘留在纳粹集中营中。有6,000至7,000名西班牙流亡者在茅特豪森-古森集中营中死亡。据估计，超过20万名西班牙人在佛朗哥独裁统治的初期丧命。

佛朗哥在马德里检阅部队

而无论是从政治还是军事上，西班牙第二共和国政府在内战中皆是失败的。在内战刚爆发时，共和政府对压制暴动犹豫不决，领导人替换了3次，对己方阵营的官兵无法控管，如巴塞罗那地方政府无法控制工人联盟成员，他们自行武装与国民军战斗。但就内战初期的形势而言，双方所控制的力量大致相同，而且共和国不但拥有国家银行的金银储备，还掌握了大工业区：巴斯克地区的钢铁、军工厂及经济作物的产地，具备较强的持久作战能力。

但在对外求援的过程中，共和政府受到英法不干涉协定的影响很大。相对于国民军得到德意两国源源不绝的武器装备，英法却对西班牙的合法政府围堵武器输入，共和政府只得选择苏联作为武器来源。

苏联与德意的援助方针有所不同，苏联主要是希望延长共和政府的抵抗能力，使英法相继卷入“反法西斯”的战争中，而非求胜。此外，对于苏联的军备，共和政府必须以西班牙国库的黄金来支付，总价值超过5亿美元，占到共和国管理的全国黄金总量的三分之二。

西班牙内战还深刻影响了一代文学家、艺术家、社会学家和世界各地的反法西斯志士，并诞生了一批经典艺术作品。著名小说有安德烈·马尔罗的《希望》、奥威尔的《向加泰罗尼亚致敬》、海明威的《战地钟声》；绘画有毕加索的名作《格尔尼卡》，内容是德国“兀鹰”军团轰炸格尔尼卡、萨尔瓦多·达利的超现实主义作品《西班牙内战的预感》；摄影作品有罗伯特·卡帕的《一名士兵的死亡》，表现一名共和派士兵中弹瞬间的画面，但近来研究显示可能造假；及由英格丽·褒曼与加里·库珀主演，派拉蒙影业1943年出品的电影《战地钟声》。

二战时期的佛朗哥

二战中立：佛朗哥统治时期

西班牙第二共和国1939年覆灭后，佛朗哥成立独裁政权并以国家元首身份执掌最高权力，他的正式头衔为“蒙主恩惠，西班牙的领袖”。1947年，西班牙在名义上恢复了君主制但王位悬空，佛朗哥自任终身执政的“摄政王”，王室仍获得特权及保护。

佛朗哥和西班牙在1939年要面对的是一个空前的危局。他在国内的右翼和保守势力拥戴下，对内实行专制统治，镇压反独裁运动、长枪党党外的其他政党及左翼组织；对外实行亲纳粹德国、法西斯意大利的政策。

佛朗哥虽然赢得了内战胜利，但分散于西班牙各个山区和流亡法国的抵抗运动直到1950年代都没有停止战斗。并且，第二次世界大战的脚步正在一天天逼近，此刻马德里的外交政策如稍有偏差，就会再次沦为战场，甚或万劫不复。

尽管希特勒和墨索里尼出力帮佛朗哥打赢了内战或许还救过他的性命，但是佛朗哥却认为饱受折磨的西班牙已无法承受另一场大战，故在二战刚一爆发就宣布保持中立，纵然其与轴心国的联系仍很紧密。1939年3月，西班牙已加入了反共产国际协定，并与纳粹德国和意大利签署了秘密友好条约。“所有的西班牙报纸都是反英的。他们容许德国的情报人员在西班牙乱走。”

1940年10月，佛朗哥与希特勒在西班牙和法国边境会晤。

此后，不管纳粹元首如何威逼利诱，佛朗哥的态度始终冷静而坚定，“这位心胸狭隘的暴君，只想怎样使他的精血已枯的人民摆脱另一场战争。他们已经打够了战争。他们有一百万人曾被自己的同胞屠杀。贫困、高昂的物价和艰难的岁月使这座荒凉的半岛毫无生气。西班牙再也不要战争，佛朗哥再也不要战争！他就是用这种平常的感情来了解和应付当时震撼全世界的巨大动荡的。”

丘吉尔就此一针见血的评论道：“在整个战争期间，佛朗哥将军的政策完全是自私而且冷酷的。他只想到西班牙和西班牙人的利益。他从来没有考虑过报答希特勒和墨索里尼对他的帮助。”

早在1820年4月，曾在伊比利亚半岛挥师与拿破仑大军交战的英国统帅威灵顿公爵就指出，在欧洲，使干预他国事务的外国人最占不到便宜的国家，殆无过于西班牙。没有一个国家是像西班牙那样讨厌甚至鄙视外国人，在风俗习惯方面，他们与其他欧洲国家也如此不同，格格不入。

事实上，在二战期间，马德里的一举一动都对事关战争大局，因为西班牙人掌握着英国在地中海上一切活动的钥匙。他们只要在面对直布罗陀要塞的阿尔赫西拉斯山上架设或者同意德国人架设10余门重炮，英国人的海空军基地就无法利用了，而经直布罗陀海峡连接英伦三岛、大西洋与地中海的海上咽喉也会被切断，并中断在北非战场英军的补给和英国与中东、亚洲殖民地的联系，这将对北非战事造成致命打击。西班牙的战争资源对轴心国来说也算得上非常丰硕，内战时德意两国曾以提高西班牙的采矿权作为对军援的补偿。

为此，英国经常准备着一支5000人以上的远征军和所需舰船随时待命，以因应一旦西班牙在直布罗陀动手时，能够即刻出发去夺取加那利群岛，从空中和海上控制德国的潜艇，并绕好望角与大洋洲保持联系。

西班牙还可用另一种更为简单的方式给英国以毁灭性打击，让德国军队穿过半岛直接包围和攻占直布罗陀，他们自己则攻取摩洛哥全境和法属北非。而在1940年6月27日，德军已经集结于第比利斯山北侧进抵西班牙边境。

佛朗哥和维希法国领导人贝当元帅在一起

在二战初期，佛朗哥以中立之姿“准备加入战胜者的行列，分享战利品。一则由于他的欲壑难填，再则由于他的老谋深算。”1940年6月法国陷落后，佛朗哥一度考虑出兵直布罗陀，但因惧怕英国会乘机向西班牙宣战，以至战火延烧到加那利群岛、西班牙北非殖民地，并祸及西班牙本土，他才放弃了这个想法。

作为一个殖民地军出身的老派将领，终其一生，佛朗哥都恋恋不忘西班牙帝国的殖民地。用他的话说，“西班牙要求颇大”。佛朗哥对德国提出的要求是：第一、保证将直布罗陀、法属摩洛哥以及阿尔及利亚的一部分，划归西班牙，并且要扩张西属非洲殖民地的某些领土；第二、还需要适当的军事援助和经济援助，因为西班牙的粮食只敷8个月的食用；第三、要等到德国人在英国登陆以后，西班牙才能参战。“以免参战过早、战火蔓延、使西班牙无法忍受，并且在某种情况下成为危及现政权的根源。”

这些要求之过分，让希特勒在西线战事一路势破如竹的1940年7月之前，觉得没有争取马德里的必要；而在1940年7月英国轻蔑的拒绝德国和谈建议后，又让希特勒觉得西班牙提出了“与他们的实力绝对不相称的要求”。

1940年10月23日，希特朗从柏林长途跋涉专程来到法国和西班牙边境的昂代伊隘口同佛朗哥见面，后者不但没有对元首的降尊纡贵感到丝毫荣幸，相反在上述条件中又列入修订比利牛斯山脉边界的要求，要把法属领土加塔洛尼亚也划过来。希特勒与佛朗哥在长谈9个小时后，只得到一项为下一步的军事谈判作安排的含糊其辞的议定书，然后满腹怒气的空手而归。

而纵观整个佛朗哥时期，西班牙对殖民地的胃口一直都没改变，佛朗哥一心想保留帝国最后的殖民地。在1954年至1962年的阿尔及利亚战争中，马德里成了法国右翼团体“秘密军”的基地。但形势比人强，即便对希特勒也没让过步的佛朗哥，还是迫不得已做出了让步。1956年，法属摩洛哥独立，他被迫将西属摩洛哥割让给摩洛哥的穆罕默德五世，仅仅保留几个飞地，即西属主权地。第二年，在埃维尼战争中，摩洛哥王国入侵西属撒哈拉，但未能将之完全纳入国土。

1968年，在联合国压力下，佛朗哥承认了殖民地赤道几内亚的独立，次年又将飞地埃维尼割让给摩洛哥。在1969年，西班牙为争取到英属直布罗陀的主权，佛朗哥下令关闭与直布罗陀的边界，1985年边界才重新开启。

1975年，摩洛哥发动“绿色进军”入侵西属撒哈拉，重病在床的佛朗哥和摩洛哥、毛里塔尼亚签订《马德里协议》，承诺在1976年初从西撒哈拉全部撤军，西属撒哈拉这块殖民地被放弃。

佛朗哥是一位虔诚的天主教徒

希特勒和墨索里尼都在危急关头援助过佛朗哥，但“他不喜欢希特勒，而且害怕希特勒，他喜欢墨索里尼，而且不怕墨索里尼。”而希特勒操控德国教会，并将纳粹神秘化等行为，也与佛朗哥虔诚的天主教教信仰背道而驰。

西班牙在二战时保留着一支规模较大的军队。内战刚停火时军队共有上百万人，到1940年早期已缩减到25万人，大多数士兵都是2年制征召兵。后因佛朗哥考虑到西班牙被卷入二战的可能性，他放慢了裁军速度。1942年11月，同盟国在北非登陆，纳粹德国和意大利发动“安东”行动进驻维希法国，佛朗哥又把军队人数扩充到75万人。西班牙的空军和海军的人数和预算亦在增长，在1945年空军共有35,000人、海军25,000名。直至二战停战，西班牙陆军仍保有400,000人。

但在二战期间，西班牙唯一的军事行动是在“巴巴罗萨”战役中，派出蓝色师团参加对苏作战。在盟军逐渐取得主动权后，佛朗哥再次变得中立，当盟军1943年入侵意大利时，西班牙曾向德国提供情报，但后来柏林发现是情报是错误的。佛朗哥在1943年底从苏联战场召回蓝色师团，1944年5月又与同盟国达成协议，关闭德国在丹吉尔的使馆、驱逐德国使节，以换取盟军的经济援助。1944年底盟军飞机获准进入西班牙境内，盟军情报人员也可以在西班牙活动。

摄政王佛朗哥大元帅

摄政王：佛朗哥统治时期

二战结束后，由于佛朗哥的法西斯主义统治，西方国家曾对西班牙实施经济制裁，并将其排挤在联合国外，根据1946年12月的联大决议，只要佛朗哥掌权，西国将不会获许参加各类国际机构。佛朗哥便对国内经济采取自给自足的方式管理，西班牙在国际上孤立了10余年。在这期间，阿根廷的胡安·庇隆军政府给予马德里不少经济支持。

佛朗哥在1939年取得内战胜利后，他主导的长枪党成为国内的唯一合法政党。长枪党的“百人国民会议”曾充当临时立法机构，在1942年《组织法》和《法庭法案》通过后解散。1942年7月28日，立法机构“西班牙法庭”运行。

《组织法》规定政府负责国家的一切立法事务，西班牙法庭是一个没有直选和普选的纯咨询机构。西班牙所有的内阁成员都是接受“佛朗哥的恩惠”而成为国家和政府的领导者，佛朗哥从而垄断了立法权力。《全国公投法》在1945年通过，规定“基本法律”需经公投，而只有每个家庭的主人才能投票。地方上的城市议会同样只允许一家之主和当地企业投票，只有政府才可委任市长。

美国总统艾森豪威尔访问西班牙

《全国公投法》一共行使了两次：1947年经《继承法》，佛朗哥得到“摄政王”的称号；1966年，经由新的《组织法》，限制了佛朗哥的权力。

因为西班牙的反苏意识形态与美国的利益相吻合，华盛顿在1940年代末至1950年代初尝试与马德里的关系正常化。1950年9月，美国给予西班牙6,000多万美元的援助；1951年全面恢复与西班牙的外交关系；1953年佛朗哥政权得到罗马教廷承认；1955年西班牙重新加入联合国；1959年美国总统艾森豪威尔访问西班牙，受到热烈欢迎。可直至佛朗哥去世，西班牙与欧洲及北非国家的紧张关系仍未缓解。

西班牙经济奇迹的象征：1957年建造的马德里塔

在经济上，“从执掌大权的那天起，佛朗哥便决心推动他的国家繁荣发展，但一开始事实证明这一点非他所能把握。”1930年代的内战给西班牙带来了深重灾难，无数基础设施遭破坏，劳动力大减，日常贸易活动受严重阻碍。佛朗哥统治西班牙后的头十年中，经济稍有好转。佛朗哥最早实行封闭经济模式，基本上切断了一切对外贸易路线，使得国家经济陷入停滞。此间，只有黑市商人才能享受富裕生活。1940年，“西班牙工会组织”成立，该组织是西班牙唯一的合法工会，受政府控制。

二战后西班牙的经济发展落后于欧洲其他国家，50年代初西班牙的人均GDP为西欧其他国家的40%不到，在这种情况下佛朗哥政府发奋振兴本国的经济。自1959年佛朗哥将经济权力下放给具有市场经济观念的技术官僚后，马德里推进了多项经济发展政策，并得到国际货币基金组织资助，经济得到较快发展，创造了“西班牙奇迹”。同时，大规模的移民潮让国家摆脱了劳动力短缺问题，也带来国家急需的外汇。

1960年代，西班牙经济高速发展，增速处在当时世界第2名，仅次于日本。在全球范围，西班牙人的物质生活水准已相当高了，仍不及西欧发达国家，但至1974年，西班牙的人均GDP达到西欧国家的80%，差距有所减小。而1970年代的能源危机，又暴露了西班牙在石油经济上的弊端，导致一连串政治危机，阻碍了经济的发展。

佛朗哥和其指定的接班人胡安·卡洛斯王子

在佛朗哥36年的漫长统治中，延续共和制度或是恢复旧的君主制的二选一问题，是长年困扰着这位大独裁者的重大难题。他在1947年拒绝称王而只做摄政王，且并不希望与君主主义的卡洛斯派或共和主义的老长枪党为敌。

1961年，佛朗哥邀请哈布斯堡王朝的奥托·冯·哈布斯堡继承西班牙王位，但遭拒绝。1969年，他按照奥托的建议选择了年轻的胡安·卡洛斯一世作为自己的继承人。

1973年，年事已高的佛朗哥辞掉了政府首脑职位，任命心腹海军上将路易斯·布兰科接任政府首脑，但佛朗哥仍是西班牙的最高领导人。布兰科在同年被刺杀，佛朗哥旋即任命卡洛斯·纳瓦罗为新的政府首脑。

佛朗哥大元帅于1975年11月20日逝世。11月22日，他生前的指定继承人、胡安·卡洛斯王子登基成为国王，开启了西班牙的三年民主转型时期。

1976年11月西班牙议会以425票支持，59票反对，13票弃权的结果通过《政治改革法》；1976年12月15日进行全民公决，94%的投票者支持政治改革；1976年至1977年，大批政治犯被释放；新的《选举法》在1977年3月采用，使得西班牙的选举系统与欧洲议会制国家相同；1978年，西班牙宪法颁布，西班牙政治在其后逐渐步入稳定。

2019年10月16日，加泰罗尼亚分离分子发动骚乱。

但佛朗哥30多年的威权政治仍产生了诸多影响至今的社会问题。比如地方主义在他的政权下被视为“不存在”，关于这方面的研究也受到限制。但实质上西班牙各地的地方主义，如加泰罗尼亚的分离运动在高压下反而得到了巩固甚至加强。

2019年10月14日，西班牙最高法院对12名加泰罗尼亚独立派领导人作出判决，9人因参与实施独立公投，以涉嫌“煽动叛乱”和“滥用公共资金”判处有期徒刑9至13年；另外3人以“违抗命令罪”判处罚款并撤销原职。西班牙最高法院还发布新的国际通缉令，要求将流亡国外的卡尔斯·皮格蒙特引渡回国接受审判，最高可能判处30年刑期。之后，加区独立运动支持者发起多日骚乱，迄今已有250人受伤、51人被捕，西班牙内政部已向加区部署2000名警力，协助当地维安。

晚年佛朗哥

今年10月25日，伴随着与时间一起逝去的那些流血、冲突、胜利与失败，佛朗哥大元帅将会被从他的长眠之地“烈士谷”移灵。这位出生于伊比利亚半岛宗法社会的军事统帅和他的强权统治，经历了欧洲史上最为严酷的战争考验及政治大动荡，“代表着西班牙从卡洛斯三世王朝到1975年间，跨越两个世纪的传统与现代化的漫长冲突的高潮与终结。在某些方面，佛朗哥可以被视为西班牙传统主义的最后一位大人物。”

佛朗哥用看似矛盾的政治手段，为西班牙成功走向现代化清算了一些昔日的问题，并为未来的走势妥善准备了一些必要条件，但考虑到他是“保守社会的军事元首，而甚至在他去世之前，这个社会基本上就已经不再存在了。”因此，就像开辟了红海通道的摩西一样，“佛朗哥也只能站在历史的岸边遥望彼岸，而永远无法踏入其中。他无法创造下一个时代，因为他受到了他的基本特点、性格和价值观的阻碍。”

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