武冬立 公安部边防管理局局长武冬立：加快出台反恐怖法

在今年的两会上，武东礼带来了《关于加快反恐怖主义法颁布的建议》。他说，近年来，全球恐怖活动呈现升温迹象。在刚刚发生的昆明“3.01”案件中，恐怖分子在拥挤的火车站以极其残忍的手段伤害无辜，进一步表明恐怖主义已经成为威胁国家安全和社会稳定的重大现实危害。武东礼说，在党中央、国务院的坚强领导下，公安边防部门坚决维护国家安全和边境稳定，坚持主动出击、打好主动仗，严厉打击恐怖分子嚣张气焰。2008年北京奥运会以来，各地反恐组织逐步建立和完善，反恐队伍不断壮大。

但武东礼表示，各部门反恐工作仍存在“职责分工不清、衔接不畅、制度机制不完善、相关工作缺乏规范性”等问题，一定程度上制约了工作开展和合力推进，影响了国家反恐战略的整体推进和落实。

“特别是我国刑法关于恐怖主义犯罪的规定还不完善。人民法院经常遇到相关犯罪难以适用、恐怖分子犯罪与刑罚不相适应的尴尬局面。”武东礼表示，造成这一现象的主要原因是我国反恐法律体系还不完善，反恐工作缺乏相应的制度规范。2007年，中国颁布了《突发事件应对法》。然而，由于社会安全突发事件，特别是恐怖事件的特殊性，对此类事件的预警标准、预防和应急措施以及组织机构没有明确规定。

2011年，全国人大常委会通过《关于加强反恐工作的决定》，标志着我国反恐法制工作迈出坚实步伐，对加强反恐工作、打击恐怖活动、维护国家安全和社会稳定具有重大而深远的意义。“但目前的《关于加强反恐工作有关问题的决定》与反恐现实工作有些格格不入，规定更有原则性，只注重‘点’而不注重‘面’。”武东礼说。

　　武冬立建议，立法部门应进一步加快推动出台反恐怖法，根据我国国情，借鉴国际立法经验，以法律的形式将国家反恐体制、机制固定下来，合理配置反恐资源，建立各种力量快速反应机制，确保出现情况快速反应，为我国防范、打击恐怖主义提供基本的法律保障。