电信联通垄断案 发改委：电信联通垄断案将根据评估作出处理决定

2月19日，国家发展改革委价格监管和反垄断局局长许19日表示，目前正在根据《反垄断法》评估电信、联通是否全面履行整改承诺，相关整改措施是否消除了涉嫌垄断行为的后果，并将根据评估结果作出决定。2011年，国家发改委对中国电信联通进行了反垄断调查，引起社会广泛关注。在今天的新闻发布会上，许谈及此案时表示，主要调查中国电信拒绝与中国铁通进行变相价格交易，以及中国电信和中国联通对互联网服务提供商的价格歧视。随着调查的深入，发现中国电信和中国联通拥有90%以上的资源，但没有实现完全互联互通，这使得它们在相关市场缺乏竞争。互联网服务提供商必须与中国电信和中国联通连接，但两者应该竞争。因为互联质量差，他们要找两个，所以他们的竞争被削弱了。

许透露，其实业内人士都说这个网络的互联质量很差，如果和合格标准相比，那就是一个不合格的网络。因此，在我们调查期间，我们要求两家公司实现完全互联。原来相关部门协调了一个政策，就是联通想和电信互联时，一个方向每个电信G支付13万元。联通有阻力，这使得两家公司在互联互通上有障碍。NDRC了解后，要求两家公司实现免结算，即互不结算。2012年以来，两家公司根据要求大幅扩张。他们之间的互联原本只有277G，现在增加到了757G，翻了好几倍。

许表示，2011年底发布调查消息后，两家公司高度重视，于是提出暂停调查申请，并承诺进行整改，包括实现全互联、加强专线接入费管理、解决ISP提供商价格问题等。对于消费者来说，最重要的是提高上网率，降低收费标准，消除涉嫌垄断的行为。

根据国家发改委要求，两家公司分别于2012年和2013年上报整改情况。最新报告是2013年12月23日中国联通，2014年1月7日中国电信向国家发改委报告。从他们的报道和初步了解来看，一是互联互通的质量有了很大的提升。在2011年的调查中，电信与联通的时延约为125.46毫秒，丢包率为3.05%，而电信与联通的时延为129.05毫秒，丢包率为4.1%，属于相关行业主管部门规定的网间通信壁垒情况。

许表示，将组织专家对两家公司是否完全履行承诺进行评估，并将根据评估结果适时做出决定。

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