策动 非常之举，策动非常之势

从成都出发，时速提升至350公里的成渝高铁“复兴号”动车组飞越巴山丽水，将西部两个特大中心城市的距离缩短至62分钟。川渝两地的“家庭”顺畅快捷。快；

从四川、东方长江、北方欧洲、南方海洋，“四川制造”产品穿透疫情阴霾、供给全球主要经济体的成果再创新高。2020年货物贸易出口总值4654.3亿元，增长19.2%；

从历史出发，深度贫困的堡垒被攻克，贫困县全部摘帽，全面建成小康社会胜利在望。9100万巴蜀儿女继续绘就新蓝图，吹响奋进新征程、全面建设社会主义现代化四川的号角。

一片地域、一片潮流、一片时代，印证了在过去不平凡的一年里，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领四川人民保持决心、顽强拼搏，推动四川各项事业发展开创新局面、呈现新动能。

《孙子兵法》说:“善战者，谋之以权”。势，力的方向也是；观察局势的人是明智的，控制局势的人是明智的，控制局势的人是胜利的。面对复杂严峻的国内外形势和新冠肺炎疫情等特殊考验，2020年四川形成了怎样的局面？

是深入实施“多干一科”发展战略的积累趋势。16个市州GDP超千亿，成都万亿，绵阳3000亿，6个“2000亿”俱乐部成员。四川骨干引领带动众多分支。干部与分支机构竞争发展合作势头强劲；

因时制宜，完善政策措施是调整重点的趋势。“农业多贡献、工业带头、投资带动、消费促升级”的20字工作思路，全省统筹推进疫情防控和经济社会发展。势头平稳；

实施国家重大战略部署是创新趋势。携手重庆畅通道路、发展产业、强化科技、保护生态、造福民生，共同打造带动国家高质量发展的重要增长极和新动力源。成渝地区双城经济圈建设火热；

坚守最初的使命是奋进的趋势。各级党组织和广大共产党员是开路先锋，以身作则，肩负重任，抢抓机遇，坚决履行对人民的庄严承诺。攻坚克难、锐意进取、心无旁骛谋发展势头强劲。

穿过钱山。从“十四五”开始，征途漫漫，全面建设社会主义现代化四川的美好未来令人振奋。站在“两个一百年”的历史交汇点上，全省上下将坚定贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记关于四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央重大政策和省委决策部署，乘势而上、乘势而上，努力把四川治理推向新水平。

站在四川看四川

“一干多支”引领区域整体势能“涨了又涨”

科技城绵阳近年来以“巨无霸”项目吸引了人们的目光。BOE B11工厂总投资465亿元，为苹果新机型供应有机发光二极管屏幕；惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目投资240亿元，1小时完成公司注册，549天建成投产。

创新创造阵营扩大，科技城腾飞更快。2020年，绵阳不负众望，以3010.08亿元的经济总量，成为仅次于成都的四川第二个GDP 3000亿元的市州。从1到2，四川走过了这一步13年。

深入实施“多干一枝”发展战略，解决发展不平衡不充分问题，打造各具特色的区域经济板块，是四川的重要初衷。省委十一届三中全会以来，全省各部门统一思想，坚定决心，持之以恒推动各地区共同繁荣发展，同时实现全面小康。

家乡的发展总是牵动着人们的心。1月22日，省统计局公布了2020年全省经济运行情况。四川经济总量达到4.86万亿元，比2017年提高0.4个百分点。特殊年份来之不易的成绩赢得了无数网友的由衷称赞。

河流中充满了水和河流，城市和国家在克服困难方面也取得了精彩的成果。这一年，宜宾GDP触及2800亿元，乐山迈入2000亿元门槛，跻身“2000亿”GDP俱乐部的四川各市州达到7个，比2017年增加6个；今年，广元在包括它在内的“千亿”GDP俱乐部中首次亮相，全省8个市经济总量在1000亿至2000亿之间。

有了这些好消息，前不久，川南经济区联席会议第四次会议在泸州召开，会上再次强调了一个目标:努力打造全省第二经济增长极，走在推进“一事多支”发展战略的前列。省一级建立的联席会议机制于2018年形成，覆盖全省五大区，分别由省领导牵头，旨在以“清单制+责任制”的管理模式，推动区域、市之间形成战略协同和执行协同。

合作不仅仅是在竞争中寻找标杆，更是在合作中弥补不足，寻求共赢。“竞争与合作”在激发城市和国家经济社会发展活力方面发挥着重要作用。

2020年夏季至盛夏，省委、省政府先后召开招商引资项目推进现场会、推动制造业高质量发展现场会、建设现代农业园区现场会，统一组织市负责同志和各有关方面代表参加。深入火热的施工现场，忙碌的生产一线，硕果累累的改革试验田实地实地走访，从“模范兵”“追兵”“优秀学员”看差距，此后“决战百日”“决胜十三五”“工程倒计时”等横幅随处可见，形成了一种追赶他人的浓厚氛围。

打到中流的水，波浪约束飞船。达州市利用好成大万高铁建设带来的发展红利，全年引进“三类500强企业”投资项目23个，带动全市到位投资超千亿元。宜宾市锚定建设50亿级产业集群的目标，全力做强、做优、做优产业链。2020年工业增加值增长5.6%，以4.6%的经济增速领跑四川。

合作提升区域整体势能是“和谐”的应有之义。随着断头路的开通和周边市州高速公路的建设，两者之间的联系更加紧密，经贸活动更加活跃。比如，媒体上经常看到川东北五市联合开展春季线上招聘人才，联合“卖旅游”的报道。四川仁安药业有限公司将生产基地设在广安市岳池县，生动诠释了“R&D与创新在成都，转型与生产在市州”的干支合作新模式。

2020年，带动全省经济增长的三大板块成都平原、川南、川东北经济区经济总量分别增长4%、4.2%、3.8%，高于或等于全省平均水平，总量分别是2017年的1.26倍、1.29倍、1.28倍。就连规模相对较小的攀西经济区和川西北生态经济区也分别增长了3.9%和3.4%，均高于全国水平。抱团热身，优势互补，共同进步，四川区域经济板块更具韧性。

从川渝看四川

唱响“双城记”合力攻坚中国经济第四极

2021年元旦，成都、重庆同时发出新年首列中欧班列。汽笛声同时在不同的地方响起，宣告在川渝的中欧列车有了一个共同的名字——成渝。

四川和重庆自古以来就是“一家人”，因为它们的历史、文化、地理和经济。习近平总书记高度重视川渝发展，亲自研究部署推动成渝地区双城经济圈建设成为国家战略，赋予两省市打造重要增长极和新动力源、带动全国高质量发展的重要使命。

北有京津冀，东有长三角，南有粤港澳。自2020年1月3日中央财经委员会第六次会议以来，中国经济“第四极”的美好愿景在巴山蜀水激荡。

疫情阻挡不了川渝按下“快进键”。3月16日，推动成渝地区双城经济圈建设川渝党政联席会议第一次会议以视频连线形式召开。在这次“云”会上，“共同落实金平总书记重要讲话精神，推动尽快取得实质性进展”成为双方讨论的重中之重。

固字为先，干字为先。川渝各部门、各市州县、各领域行动起来，重点围绕加强交通基础设施建设、加快现代产业体系建设、增强协同创新发展能力、优化用地布局空、加强生态环境保护、推进制度创新、加强公共服务共建共享等方面。一年来，两地签署了近300项合作协议，几乎每天都在握手。

成渝地区双城经济圈的建设，无疑是目前和未来四川最热门的发展词汇。省委多次强调，这一国家战略是四川在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上的重大机遇，其战略牵引、政策推动和发展支撑力度前所未有。省委召开两次全会，就全面落实党中央决策部署，加快成渝地区双城经济圈建设作出具体部署，更好地把国家战略转化为四川发展成效。

《双城记》，速度是关键词。不到一年的时间，成渝中线高铁即将进入可研审批阶段，这是重大项目前期最快的。建成通车后，成渝之间的距离将缩短至40分钟，这将再次创造历史。2020年的最后一天，成渝高速建成通车，川渝之间有13条高速公路通道。还有一个可喜的变化。川渝高速公路建设的常态是同时开工、同时通车，避免断头。

在“经济圈”中，毗邻是突破口。重庆达州、万州、开州着力打造万达、川渝协同发展示范区，重庆广安与7个区联合创建交通一体化发展先行示范区，遂宁与重庆潼南签署“1+N”合作协议，漳州与重庆永川区、江津区联合创建鹿永江一体化发展示范区...截至目前，川渝毗邻地区9个功能性合作平台全面启动，27个共同推进的重大项目开工建设。

“家”，民生才是落脚点。为保障两地群众生活便利，两省市率先上线运行信息共享平台，将居民身份证换领换领、社保卡挂失注销、个人独资企业设立登记等95项由“两地运行”改为“一地运行”。

2020年川渝交出了实现地区生产总值73601.55亿元的答卷，比2019年增加3379.96亿元，占全国的7.24%。

打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居之地——这是川渝两地共同肩负的责任使命，也是两地联手攻坚中国经济第四极的时候了。

从新的格局看四川

经济腹地的门户枢纽显示了它的作用

作为全国首个中央法律区，天府中央法律区即将在天府新区揭牌。这个法律工作者向往的高地，不仅会落户互联网法院、金融法院、商事法院等专门法院，还会吸引全球法律服务行业的龙头企业和知名法律服务机构。

法治是最好的商业环境。四川用这种独特的方式向外界发出了一个强烈的信号，一个开放的四川将为各类市场主体投资产业创造公平公正的法治生态。

面积48.6万平方公里，居全国第四位。人口9100万，居全国第五；GDP连续多年位居中国第六，市场主体超过680万——具有发展空优势、人口规模优势、经济总量优势、市场活力优势和消费能力优势。对于投资者来说，四川有很大的增长潜力。

去年5月，习近平总书记在看望出席全国政协十三届三次会议的经济界人士并出席联席会议时指出，面向未来，要把满足内需作为发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

新格局带来新机遇，但也需要新责任、新行动。

只有把蜀道的难点转化为蜀道童灿，才能在一体化的新格局中提升国民经济的深度。一年来，成自宜高铁加快建设，成大湾高铁顺利开工，川藏铁路雅安至林芝段开通，天府国际机场试航成功...四川交通领域重大项目建设频频见诸报端。“十四五”期间，四川将同时有17个铁路项目在建，综合交通建设总投资预计达到1.7万亿元，加快形成四向八廊的战略性综合交通走廊。特别是西部陆海新通道的建设，不仅畅通了四川与西部省份之间的物流大动脉，还通过“借船出海”加强了与南亚、东南亚的联系。

只有坚持供给侧结构性改革，才能在一体化新格局中锻造新的市场优势。近年来，省委、省政府坚定不移建设制造业强省、工业强省、数字强省，“5+1”现代产业在转型升级中显现出规模效应和集聚效应。乐山市用好水电消费产业示范区试点政策，引进一批光伏龙头企业，打通全产业链，被中国有色金属工业协会授予“绿色硅谷”称号。雅安市白手起家，短时间内聚集大数据及相关产业项目113个，总投资430.65亿元，规模和体量进入全国第一方阵。2020年四川工业增加值总额将超过1.3万亿元，对GDP增长贡献率达36.3%，数字经济规模有望超过1.6万亿元。

只有不断提高自主创新能力，才能在一体化新格局中培育稳中求远的力量。打造战略科技力量，解决关键核心技术卡脖子问题，四川正聚焦空科技、生命科学、先进核能、电子信息等优势领域。加快创建天府实验室，争创国家实验室。起源于中国电子科技大学的职务科技成果混合所有制改革，已经延伸到双城经济圈和成渝地区综合创新改革试验区的高校和院所，权利的分离和确认打开了创新资源流动的壁垒，从而将更多的科技成果转化为现实生产力。一“硬”一“软”表明四川高度重视实施创新驱动发展战略。2020年，四川规模以上高技术制造业增加值增长11.7%，科技对经济增长的贡献率达到60%。

只有实行内外“双循环”，才能在一体化新格局中打造内陆开放战略高地。四川位于“一带一路”与长江经济带的交汇处，是我国向西向南开放的桥头堡。基于这一优势，要打好“开放牌”，四川要成为强大的经济腹地，在“双循环”中发挥门户枢纽作用。去年疫情得到控制后，中外知名企业四川银行招商活动成功举办，现场签约项目879个，总投资8931.5亿元。从某种意义上说，海关特殊监管区是开放的标志。目前，四川拥有5个综合保税区、6个保税物流中心、1个出口加工区，全省海关监管特区12个，位居中西部地区首位。

融入新格局，“大四川”才是真正的大四川。

从历史的角度看四川

记住，你应该勇敢，努力做到最好

一个月前，省委十一届八次全会召开，审议通过了《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》。

即将召开的省十三届人大四次会议将审议《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，通过法定程序将四川“十四五”美好蓝图转化为全省人民的共同意志。

这份蓝图以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯穿习近平总书记关于四川工作系列重要指示精神，饱含习近平总书记对巴蜀儿女的深切关怀。

牢记习近平总书记的嘱托，不折不扣落实党中央决策部署，关键是深入贯彻新时代党的建设，持续推进全面从严治党向纵深发展，培养一支忠诚廉洁、高素质的干部队伍。

在危机时刻表现出忠诚。面对年初肆虐的新冠肺炎疫情，大年初五，省委下发《通知》，要求广大党员干部发扬顽强拼搏精神和连续奋战作风，做疫情防控的先锋模范，让党旗高高飘扬在一线。第一关承载着第一关，“我是党员，我先走”。无数党员干部自愿放弃休假，出现在疫情防控的每一个紧要关头，筑起“红坝”，带领群众跨越“寒冬”走向“春天”。

在挑战面前承担责任。在脱贫攻坚的关键时刻，全省5700多名干部组成凉山州脱贫攻坚综合帮扶队，扎根山区，与贫困群众携手共克贫困堡垒。他们有的克服痛苦，主动要求梁山留在村里；有的夫妻一起上阵，此生无悔地奔向目标；有的照顾好了老奶奶的日常生活，真正融入了凉山的女儿“阿霞嘎”。

大考前看精神。在四川，乡镇行政区划和村级建制的调整改革，减少了1380个乡镇和18110个村，降幅分别超过30%和40%。面对这两大面广、群众关心、影响深远的根本性改革，广大党员干部走新时代群众路线，沉于真理，倾听声音，广泛征求意见建议，精心做好每一项部署，共同完成了多年来想做而未能做到的事，推动了乡村治理体系的结构性变革。

在我省重大项目建设现场，在科研前沿阵地，在最贴近服务群众的地方，在每一个平凡的岗位上，总有共产党员的身影带头，一个个发光发热，与人民群众相融合，形成推动四川各项事业发展开创新局面的强大力量。

“坚定不移跟党走”——这是世代脱贫的凉山彝族人的结论，是在党的政策下茁壮成长的四川企业家的结论，是在新冠肺炎疫情中得到妥善保护的全省人民的结论。

党的十九届五中全会作出了我国将进入新发展阶段的重大战略判断，我省也将开启全面建设社会主义现代化四川新征程。省十三届人大四次会议将对“十四五”开局作出具体安排。

我们相信，有以习近平同志为核心的党中央领航定位，有省委、省政府的正确领导，有广大党员干部的责任担当，有四川人民的团结，巴山蜀水一定会创造更加壮丽的画卷。

四川，阔步走向未来！