宜昌市上海中学 宜昌市教育c位出道，快看！

近日，2018年《湖北教育》第六期杂志发表专题文章《建设一个适合每个人发展的“适合学习的城市”——宜昌市教育改革创新的特色发展道路》。围绕学校、校长、教师和机制四个改革重点，全面、详细地介绍了宜昌市近年来教育改革与创新的发展历程。

让我们看看！

▲市一中学生

湖北省西南部有个城市，上面控制巴蜀，下面控制荆襄。是巴楚文化发展大有希望的地方。她就是被誉为“三峡明珠、世界电都”的宜昌市。宜昌的教育改革和本市一样，追求卓越中的创新，在创新中寻求教育的本真。

认为

新的

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“我们的教育应该是怎样的教育？”

“我们应该为国家培养什么样的人？”

“我们的老师应该有怎样的生活？”

近年来，这些问题一直困扰着宜昌市教育局局长秦昭。作为宜昌教育的带头人，为了找到这些答案，他去了北京、上海、浙江咨询专家，观察研究。2016年，宜昌市委、市政府从国家实施“加快人才强国建设”战略的高度，对宜昌市教育工作者提出了要求。

基于新高考、全新教学组织给高中教育带来的新挑战，以及原有城市高中发展模式单一的事实，以高中教育结构改革为突破口，以“学校、教师、校长、管理”四位一体改革为抓手，大力探索本地区高中教育多元化发展的新路径， 继续推进特色学校建设、教师人事制度改革、校长管理制度改革、宜昌教育微观改革和现代学校制度创新的建立

转学:特色办学，走差异化发展之路

“不要忘记自己的主动心态，记住使命”，那么，教育的初衷是什么呢？宜昌市教育局局长秦昭认为:教育要纯，学生更要纯，而不是整天围着高考指挥棒转。同时，人为划分模范学校和普通学校，不仅对学生和教师不公平，还人为制造教育垄断，造成社会资源浪费。这种培养模式已经不能满足当前经济发展转型期对人才的需求。

▲夷陵中学校区

2016年以来，宜昌市大力推进普通高中办学培养模式多元化改革，打破原市10所高中“省级示范高中、市级示范高中、普通高中”的等级界限，按照“质量+特色”的功能重新定位，大力实施布局调整，整合为6所高中“3+3”模式(3所国内一流综合高中、3所专业领域优秀的特色高中)。

“3+3”模式

●建设国内一流的综合高中(第一个“3”)

提高宜昌一中、夷陵中学、葛洲坝中学三所省级示范高中的办学水平，在学校整体发展突出的基础上，瞄准国内外一流高中。

●建设专业领域优秀的特色高中(第二个“3”)

在优秀专业领域建设特色高中是一项创新举措。2017年，将二中、三峡艺术高中合并为宜昌人文艺术高中，将外国语学校、十八中合并为宜昌外国语高中，将七中改造为宜昌科技高中。

构建具有鲜明优势的系统课程体系和成熟的专业培养模式，在人文社会科学、科学技术、艺术体育、信息技术、外语等一个或几个方面形成鲜明特色和突出优势，是这些学校的发展目标。宜昌市科技高级中学校长易伟也从学校实际出发提出了“3+”教育理念，即“打造‘套路+特色’的学校，拥有‘专业+特长’的教师，培养‘优秀+特长’的学生，走出一条培养学生科学精神和创新能力的特色办学之路”。

▲城市人文艺术高中生参加第四届全国中小学生美展

办特色高中的目的是给学生更多的选择。比如宜昌外国语高中，学生高考时可以选择考日语、法语、俄语等等，竞争压力没那么大。在人文艺术类高中，学生从入学开始规划自己未来的发展方向。为此，他们从一年级到二年级努力练习舞蹈、钢琴、音乐和艺术。如果觉得不合适，可以转到其他有新兴趣的特色高中。真正通过教育为学生服务。

▲加拿大总统访问外国语高中

“走特殊教育和差异化发展的道路是符合区域发展规律的。它让每个学生都能找到适合自己发展，满足自己兴趣的学校，而不是一味的追求分数。这种改革让我看到了宜昌教育工作者对教育的真正理解，让我们更清晰地看到了宜昌教育未来的发展方向。”宜昌外国语高中校长金启春说。

▲城市科技高中学生获“2018全国未来工程师决赛”二等奖

换校长:选人才走专业发展之路

只有好的校长才能有特殊的学校。特色办学要求校长有专业的眼光，有先进的理念，有明确的办学思路。他应该能够立足于高中人才培养的根本任务，结合学校的实际情况合理定位学校的特点，团结带领全体教师坚持不懈地追求。

宜昌市教育局为了选拔校长，打破了校长选拔机制中的传统做法，推行竞争性招聘与聘任制度，打破了校长聘任制，以达到“能者优于庸者”的目的。

2017年6月底，为了选拔和加强局级学校领导班子，根据干部管理权限和干部编号规定以及《中小学领导干部管理办法》精神，对所有局级管理干部进行竞聘改革，并根据动员情况予以发布。志愿报名、资格考试、竞聘演讲、专家评优、校长(秘书)推荐、初步候选人确定、组织考察、党组研究决策、岗位公示等程序竞聘上岗。同时，市委对市级干部进行了全面检查，提拔重用11人，调整交流14人，其中学校主要领导11人，正处级干部8人，大大优化了学校领导班子结构。

“当时有七八个各个学校的副校长竞争这个职位，他们都工作多年，经验丰富。在演讲和专家提问比赛中，来自组织机构、人文社会部门相关专家、校长、教师代表等70余人现场打分，全程接受纪检监察干部监督。这是一个公平、公开、公正的过程。在这场比赛中，我有很强的自我认同感。让我认识到了自己的价值。上任后，珍惜大家的信任，更加努力，精力充沛。”宜昌人文艺术高级中学副校长齐光桓说。

宜昌市人文艺术高级中学书记田认为，实行校长竞聘选拔制度，打破了校长终身制，打破了老的论资排辈的观念，不拘一格地选拔人才。实践进一步证明，校长竞聘制将在大力推进中小学人事制度改革中发挥越来越重要的作用。

教师改革:局管学校就业，走专业发展之路

长期以来，在现行人事制度框架下，由于“铁饭碗”、“大锅饭”等诸多因素，教职工中的“大大咧咧、懒散散漫”现象更加突出，教师的工作意识不强，工作极性、主动性、创造性低，敬业的工人长期劳累，懒惰的混日子。而且，学校之间的教师数量极其不平衡，制约了教育的发展。为解决这一问题，2017年夏，宜昌市实行全员教师竞聘上岗、全员聘任制度，构建了以“一个备案”、“两个统筹”、“三个自主”为核心内容的新型教师管理体系。

教师管理新体系的核心内容

“一个备案”:指市委、市人社局、市财政局对挂靠学校(单位)教职工编制实行总量控制，对挂靠学校(单位)之间教师交流调配实行备案管理。

“两个统筹”:指市教育局统筹管理直属学校(单位)的教职工编制和岗位，统筹管理直属学校(单位)教职工交流调配。

“三独立”:指直属学校(单位)自主确定教职工岗位名单，自主开展全体教职工竞争，自主负责聘用教职工的日常管理、考核、考核和绩效工资分配。

宜昌的教师招聘和其他地区有点不一样，就是“先面试，再笔试”。这给招聘工作增加了很多工作量和难度。比如宜昌某中学公开招聘两名英语老师，有116人报名——按照之前的做法，先笔试，再选6人面试。现在先面试116人，面试后选6人笔试。通过这个程序，所有被选中的人都可以顺利工作。在以往的招聘中，有些老师可能实践能力很强，但笔试却过不了；也有笔试成绩优秀，但不会教的人。这样的人一旦招进来，就不适合这个岗位，很难做出调整。秦昭主任说，以前是“按人定岗”，现在是“按岗选人”，优化了人力资源配置。

一个

宜昌外国语中学国际部主任余心恬通过“局机关”走马上任。于主任以前是教务处主任。在实施学校就业的前期，教育局成立了专门的教师管理中心，派人到学校进行调研，听取大量教师对改革的意见。当时一些年龄较大的教师更抗拒改革，而年轻教师则觉得宜昌的教育活力不足。外国语高中仍然面临着与十八中融合的新形势。如何管理整个近1200人的寄宿学校？两校老师在新团队中如何重新定位？如何进行绩效考核…大家压力都很大。

于导演意识到，过去可以“混”，什么都不做或者少做，现在就不一样了。你必须“行动”保住你的职位并得到提升。

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陈蓉，宜昌外国语高中教师，原宜昌十八中英语老师。她介绍说，十八中的学生和老师都处于颓废状态。合并后经历了竞争，老师更加积极——争当班主任，主动报班，主动开展各种学习活动提升自己。十八中合并后的学生面貌焕然一新。学校环境好，教师教学水平高，学生成绩有很大提高。

实行公开、公平、竞争、择优录用的原则，实现了岗位和工资的变动，上上下下的能力，进进出出的能力。全员岗位竞赛结束后，6所直属普通高中和2所中等职业学校参加了试点，共聘用教职工1663人，其中定向竞赛116人，校内竞赛1524人，跨校竞赛19人，调整竞赛7人，在职培训10人，解聘7人，在职教师富余且表现一般的34人。目前，专任教师的比例已经从改革前的81.31%上升到改革后的86.66%。

宜昌市教育局局长秦昭认为，“局管校招”的教师管理体制改革极大地激发了教师的活力。

改革实现了“四个转变”:从“单位人”到“系统人”，从“为人设岗”到“为事设岗”，从“以岗求人”到“以岗用人”，从“请我工作”到“我想工作”。改革后，员工的岗位意识明显增强，许多老师改变了过去斤斤计较，忽视繁重工作量，争当班主任，抢着上课的做法。教师资源存量得到充分利用，“以懒逼勤”、“以平庸逼能”的改革效果显著。师资配置结构明显优化，教师交流配置的科学性和效率明显提高。通过跨校竞争，普通高中教师在中等职业学校交换了7个岗位，学校之间分配的教师数量明显更加平衡。通过教师管理制度的改革，教育和人事管理的纪律得到了加强，不符合教师岗位要求的人员被淘汰，为引进更多优秀的教育人才节省了宝贵的资源。一个干净和积极的教师管理环境正在形成。

2018年上半年，为完善“局管校招”改革配套政策，制定了《市教育局直属学校(单位)“局管校招”教师管理制度改革2018年工作计划》。枝江市召开了“县管校聘”教师管理体制改革推进现场会，县、市政府领导和教育局长参加了会议。枝江、夷陵等四个单位做了典型发言，有效地推动了全市教师人事管理制度的改革进程。

改革机制:追求卓越，走现代办学之路

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确提出，要建立符合中国国情和时代要求、依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校和社会的新型关系，积极落实和扩大办学自主权。为了解决长期制约和影响学校发展的体制性障碍，学校的发展必须建设现代化学校，创造有利于学校发展的外部环境，调整学校内部治理结构。

为此，宜昌市从2012年开始在全省率先启动“现代学校”创建工程，包括办学理念、依法治校、队伍建设、素质教育、办学条件、教育信息化、校园文化、开放办学、办学成果等。，从而全面提高高中的现代化办学水平，改善学校发展的外部条件。从2017年开始，每年在全市各级各类学校组织实施“党的教育方针进校园”等十项行动，“微改革”推动“大变革”。

今年，我们将继续开展“传承学校历史文化、加快现代学校制度建设、珍爱生命、健康成长、减负共建家校”五项行动，为办好人民满意的教育提供动力支持。

同时，从2014年开始，宜昌决定在教育系统中引入并应用卓越绩效管理模式。

卓越的绩效管理模式

核心部分

以卓越绩效模式的应用为载体，以学校整体质量提升为目标，旨在帮助学校完善治理体系，建立战略、流程、评价、改进等多维度相互关联、相互支撑的质量体系，实现治理能力的现代化，引导学校走向卓越，为行业树立标杆，为社会树立榜样。

▲葛洲坝中学引进并实施卓越绩效管理，获得三峡质量奖提名

目前，全市已有30多所学校引进并实施了卓越绩效管理。其中，葛洲坝中学通过现代教育管理建立了科学民主的管理机制，形成了科学的教育管理运行平台，提高了教育管理效率。宜昌市实验小学“中小学卓越绩效管理”在全国教育博览会展台揭幕，受到与会者的热烈欢迎。

通过创建现代学校，引入优秀的绩效管理体系，提高发展质量和办学质量，有利于促进宜昌教育质量管理机制的完善，完善治理体系，实现治理能力的现代化。宜昌市桃花岭小学校长何金莲说:“以前很多校长只盯着主任，现在却时刻关注家长和学生的需求，关注学校的个性化发展。目前一大批优秀校长欣欣向荣，一批社会声誉和社会认可度显著提高、充满无限生机的学校扬帆起航！”

呼唤宜昌教育！

来源|宜昌教育党建

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