沈明云 湖北房县书记因豪华楼停职 期待问责一把手落实到位

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对违法建设豪华建筑和大厅的行为不能只进行“行政问责”而不进行“司法问责”。让地方或部门的“一把手”开始担心郝亚的违章建筑会丢掉工作甚至承担罪名。

据新华社报道，湖北房县大规模建设被曝光后，湖北省十堰市在市纪委牵头下，组织市发改、监察、财政、国土、审计等部门专班进驻房县，全面检查相关问题。12日，房县县委书记沈明云被停职检查。

在中国数不清的豪华写字楼中，湖北房县的豪华写字楼恐怕不是一个“最”字。然而，一个国家级贫困县，尽管有禁令，仍然逆风而行，非法建造其豪华豪宅，成为无视中央禁令、浪费公款的一个非常恶劣的例子。“对于新建的政府大楼，一定要查到底，严肃负责！”李克强总理的严肃表态，让房县逆风建贵族之家，有望引出另一个例子，那就是贵族之家“一把手”问责的例子。房县县委书记沈明云已被停职检查。停职虽然只是暂时免职、停职，但主要是紧急措施；但放眼全国，在显眼的豪华写字楼背后，似乎很少有“一把手”被问责的先例。一方面，豪华写字楼随处可见，“法不责众”；另一边是隐藏的个人领导团队的“集体决策”，让豪华写字楼从地上拔地而起，但责任官员完全不需要为此承担责任。不管是国家禁令还是舆论炮轰，对豪华写字楼很少有约束力；其中，长期缺乏问责制是关键原因。

事实上，没有问责制度。2012年国务院颁布的《机关事务管理条例》规定，购买奢侈品、超标准服务或者购买、建造豪华办公楼的，给予降级或者撤职处分。只是现实中很少听到豪华写字楼被“降级或拆除”的消息。

那么，这次会不会不一样呢？显然，公众对此充满期待。房县县委书记被停职检查，开了一个积极的先例。接下来，我们期待的是问责的“一把手”能够真正到位，而不仅仅是暂停检查处理民意。事实上，除了暂停职务等“行政问责”之外，在违法建造豪宅时，还需要启动“司法问责”。

非法建造豪华办公楼的官员可能涉及滥用职权罪。根据我国刑法，是指国家工作人员故意越权或者不履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。一旦因规划、土地等原因，违规建设的办公楼不得不拆除；或者前期财政支付了巨额建设费用，但项目却因违规停工，必然造成巨大的财政损失，那么责任官员完全符合“滥用职权”的犯罪构成。

对于类似事件，相关方启动司法程序也是不可或缺的。如涉嫌违法，将依法追究相关官员的法律责任，如无违法情形，可给予公众负责任的陈述。

对违法建设豪华建筑和大厅的行为不能只进行“行政问责”而不进行“司法问责”。只有当地方政府或部门的“一把手”开始担心豪亚的违法建设会丢掉黑帽子甚至承担罪名时，中央禁令才不会轻易遭遇“肠梗阻”。

　　□舒圣祥