徙木立信 习近平：八项规定带有“徙木立信”的作用

盛亚飞代表:

的确，所有权应该是以农村集体经济组织的名义，而以农民的名义，就应该是股份。

朱代表:

为什么普通人活得这么累？为了抢夺有限的优质公共资源，每个人都是如此无助。

廖昌永代表:

什么时候才能有好的中国戏曲，好的中国戏曲，好的中国民乐？

张权代表:

我们应该从发展的方式和本质上把握环境问题。如果我们不从源头上把握，就永远无法在治理前走出污染的怪圈。

陈玉源代表:

国企负责人一定要肩负起社会责任，不能被工资感动，不能被私利迷惑，不能为风险退缩。

”总书记一一回应道。他回答了我们每次演讲中提到的问题。”回顾下午上海代表团的整个审议场景，廖昌永代表印象深刻。

5日下午，习近平总书记来到上海代表团，参加代表团全体审议。八位代表一个接一个地发言，习近平认真倾听，认真记录，不时插话。

令代表们惊讶的是，在审议结束时发表的重要讲话中，总书记用了整整25分钟的时间，逐一回答了代表们提出的问题。

开着水龙头拖地板永远不会干净

“最近，一段不到四分钟的动画视频在网上走红:被关在笼子里的欲望。”上海市监察局副局长华蓓代表用动画视频做了专题介绍。

华贝认为，要让普通人看到这个笼子不是临时搭建的，而是已经扎下了根，就要从源头和制度上，通过改革创新的手段，不断巩固和推进八项规定实施以来取得的成果。“上海有句话，用水龙头拖地永远不会干净。”她说，关键是从源头上关闭水龙头，建立长效机制。

华贝解释，长效机制的具体用词是“管好钱”“用好权”。要管好钱，也就是用好公共财政资金，就要用“制度加技术”的手段从源头上管好公共资金。“用好权力，既是行政审批改革的放权、制约、放权，也是优化权力、精简权力、进一步优化设置和结构的需要，让我们的阳光、光明、权力清单没有盲点。”

令华北印象深刻的是，总书记在回应中提到了“商鞅变法”的典故。总书记说，八项规定具有“移树立信任”的功能，让人看到了清正廉洁的希望。然而，一些不健康的趋势和顽固的疾病很容易重复。所以要踩在石头上，在铁上留下痕迹，不要让它反弹。除去制度的牢笼，首先要养成习惯，做好事；守纪律，不是稻草人。

华伟回忆，总书记还打了个比喻，“针眼上的大洞和大风，所以要防微杜渐。”在她看来，关键是要有推进八项规定的决心和毅力，无论是“树立新信仰”还是养成习惯。

改革要因地制宜全面总结

松江区委书记盛亚飞代表的发言介绍了松江区农村产权制度改革的酸甜苦辣:“我们用了5年多的时间，终于做到了这一点。”

为了这次讲话，盛亚飞特意带来了研究过多次的中央一号文件，并做了很多笔记。

“我特别同意一号文件中提到的‘确权不准确’，确权应该以农村集体经济组织的名义，而不是以农民的名义；如果是真的农民的名字，应该是股份。”他说，“为此，必须推进农村产权制度改革。”

盛亚飞告诉总书记，1956年以来，松江在当地14个镇全面梳理了农民与土地的关系、农民的劳动贡献等问题，摸清了57万多农民的股份和家底，从而完成了产权制度改革。“你为什么要说这些？不是为了汇报工作，我想告诉总书记，产权制度改革实际上是农村改革的核心，涉及亿万中国农民的切身利益。”

为什么以集体经济体制为基础的产权制度改革是关键？“我给了四个理由:第一，集体经济是农村最重要的所有制形式，体量大，资源多；其次，农村集体经济的原始形式是股份合作制，产权制度改革明确；三是当前农村集体经营中，产权模糊带来的问题尤为突出，如经济运行不规范，具体经营管理往往由少数人决定；比如政企分开现象普遍，导致农村集体经济腐败高发，影响农村干群关系稳定；第四，进行农村集体经济产权改革，可以有效解决农民离土和土地增值带来的农民利益保护问题，以及农民参与土地收益分配的问题。"

盛亚飞回忆，他详细介绍了产权制度改革的经验和问题，总书记听得很认真。盛亚飞说，“松江不是唯一一个进行过类似改革尝试的地方。我呼吁中央有关部门总结全国各地的经验，出台相应的指导性文件。总书记对此作出了坦率的回应。他强调土地改革应该因地制宜。国内情况千差万别，中央有关方面要好好总结。”

这个故事讲得好，比事实更生动

“社区里的人都知道，我又要来北京参加全国人大了。左边的问，右边的说:别忘了和我们说话。”朱代表回忆说。在总书记面前，她特别讲了几个老百姓的真实故事——

小区里有个居民，他的小孙子春节生病了，去上海儿科医院看病。按照平时的情况，不要等300多天，一整天都不想回来。但是，没想到过去之后，我刚拿到这里的号码，马上就打了那里的号码去看病。用居民的话说，“我真的享受过一次公共医疗资源”。

还有的，为了让孩子上名校，千方百计买学区，找关系，弄户口，压力太大。“为什么普通人活得这么累？”问题是大城市的公共资源配置不够合理，为了抢夺有限的优质公共资源，大家都那么无奈。"

朱没想到的是，总书记认真记录了她的故事，说“故事讲得好，比事实更生动”。

“总书记很坦率地和我们交换了意见，”朱郭萍回忆总书记的回应:“他说，公共资源均等化是一项长期任务，还不如退网。但是，我们也必须看到，公共资源的均等化不是一天的工作，不能一蹴而就。”

总书记讲了自己的相关经验后告诉大家，“一方面要加快公共资源结构布局调整，另一方面也要考虑区域公共资源如何相互协调。”朱说，总书记的话坚定了她做好基层工作的信心。

“我想继续用小故事推动大作品。”朱说，正如总书记所说，基础不牢，地动山摇。在期待发展成果惠及和巩固基层的同时，也要从自身做起，全力以赴，履职尽责。在日常的社区工作中，社区干部处理的事情很多，比如“婆婆妈妈”“鸡毛蒜皮”的小事，但都是不能回避和敷衍的。

“特别是现在，各种新情况、新问题不断变化。必须在加强学习认清形势的同时提高做群众工作的能力，跟上社会治理能力现代化的步伐，把问题矛盾化解在基层，让和谐互助充满社区。我也会把总书记的讲话精神和对基层干部的鼓励及时带回社区。大家将共同努力，共同建设和维护社区。”

只有坚持梦想，你才能实现梦想

“我有点紧张。我通常为每个人唱歌。今天我不得不说。我希望我能说得和唱得一样好。”演讲一开始，上海音乐学院副院长、歌唱家廖昌永就吸引了大家的笑声。他没有准备现成的讲稿，而是在笔记本上写了一个满满几页的手写提纲，“讲真话”。

“‘中国之声’、‘我是歌手’，这些节目都很受欢迎。看完觉得做得很好，也发现了一些优秀的音乐天赋和作品。但也有一些遗憾。”廖昌永感慨，一是同类节目同质化，二是所有热门节目都属于流行音乐的范畴，与传统文化相去甚远。“什么时候才能有好的中国戏曲、好的中国戏曲、好的中国民乐，还能这样推动吗？”

来京前，廖昌永认真梳理了习近平总书记关于文化发展的重要讲话。"他特别强调传统文化的作用。"廖昌永告诉记者，这让他感到“很受鼓舞”，坚定了自己的信心，“要创作出体现我们核心价值观、有中国优秀传统文化的中国戏曲和中国艺术歌曲”。

他告诉总书记，上海音乐学院正在创作名为“上海三部曲”的系列歌剧，以《一江东流》《家》《日出》三部经典文学作品为蓝本，希望用歌剧再现历史风貌，给当代带来启示。在即将到来的上海新春国际音乐节上，上海音乐界也有意结合上海历史人文来推广原创作品。

廖昌永回忆，总书记在讲话中特别呼应了传统文化问题。“总书记说，5000年中华文明是人类文化长河中唯一没有干涸、没有断绝的文明。他说话很有意思，说你去西方听方言，整理一下。都是文言文，可以从古籍中找到出处。我们必须树立核心价值观，从传统文化中寻找精神。”

作为一名音乐人，廖昌永也谈到了自己的中国梦:“上海不断上演世界级的歌剧和交响乐。我们自己的戏曲，用中文唱，什么时候才能成为西方舞台上的剧目？”总书记在总结讲话时，特别提到了这个梦想。

”他说，廖昌永说的真的是梦。这是需要追求的。我们必须有信心，就像谈论中国足球一样。虽然看起来很遥远，但我们一定要有梦想。”廖昌永回忆说，总书记的话引发了大家的笑声，让他特别感动:“他说我们要用梦想去努力，只有坚持，才能实现梦想。”

环保不是“让我做”，而是“我想做”

“我们要从发展的方式和本质上把握环境问题。不从源头抓起，就永远无法走出先污染后治理的怪圈。”上海市环保局局长张权代表在审议中表示，目前长三角联动机制已经启动，上海将空燃气清洁行动计划与转型发展相结合，通过结构调整实现减排50%。下一步，在制度设计和完善上，要更加注重从源头上严格预防、从过程上严格控制、从制度上从严惩处的原则。“在保证能源发展需要的同时，必须做好环境保护工作。我们必须继续研究这个问题。”

张权认为，除了对排放和环境损害进行评估和问责之外，还有必要加强对盲目开发源头的评估和问责，这是一个双管齐下的办法。他建议尽快出台各级政府绿色GDP考核体系。

总书记非常关心上海的环境治理现状，与张权进行了多次谈话，如询问上海市PM2.5治理情况、锅炉减排现状等。张权一一回答了他们。

张权说，第一，要抓紧发展环保产业。不要以为环保是烧钱的事。从长远来看，综合效果还是不错的。国际上估计，处理结束时的环保设施会带来1: 1的环保效果；如果从源头上加大投入，将提高产品核心竞争力，降低原材料消耗，带来1∶2和1∶3的环保效果。二要加强社会监督。政府要加大信息公开力度，企业也要加大公开力度，便于社会各方监督。三要严惩后果，强化行政执法和司法力量，将极不良排放入罪，加大处罚力度；并逐步引入公益诉讼制度，让环境破坏者可以付出沉重的赔偿。

“总书记说，环保问题不是‘让我来做’，而是‘我要去做’。”张权说，总书记分析了环境治理的紧迫性。一方面是被迫的。每个人的意识都在提高，他们的理解也在提高。我觉得必须这样做；另一方面，环境保护是发展阶段不可回避的问题，我们应该加快步伐，度过这个阶段。张权对秘书长的声明印象深刻，即“有必要努力控制空气污染”。控制烟雾就是这样一个过程。一方面要加大力度，另一方面要保持恒力。

国企改革应该在烈火中重生

“我在国企干了41年，国企做得不好。我没有脸见江东的父亲。”上海港股份有限公司党委书记、董事长陈玉源代表表示，十八届三中全会明确了国企改革的目标和方向，上海也出台了深化国资改革、促进企业发展的相关措施。“目标很明确，措施也很明确。”

审议中，陈徐媛谈了很多他在国企改革中遇到的情况，提出了一些建议。

“上海国际港务集团也从近年来的发展中尝到了发展混合所有制的甜头。自2006年我们整体上市以来，整个净资产翻了一番，利润基本翻了一番，员工收入也翻了一番。”陈徐媛建议，要进一步发展混合所有制，不能只是“沾水”，而是要加大推进混合所有制的整体政策协调力度。

此外，他还建议进一步研究推进员工持股制度改革，建立完善的现代企业制度，包括更强的激励约束机制:“党的十八届三中全会谈到鼓励混合所有制企业建立员工持股制度。我说的是员工持股，不是高管持股，而是员工持股。最近，我们也在研究如何将员工激励计划转化为员工持股计划，建立更有效、更持久的员工激励机制。现在，当我们想做这项工作时，我们觉得几乎没有法律法规。去年证监会发出讨论意见，最后不了了之。我建议中央有关部门可以对员工持股问题发表规范性意见。如果没有意见，让公司先试一试，试完再总结。”

“现在国企改革既面临良好的发展，也面临巨大的压力。压力来自社会，主要来自我们如何做好国企。”在这次讲话中，陈徐媛对国有企业的发展提出了许多建议，其中一条给了像他自己一样的“国有企业经营者”:“国有企业的负责人必须承担起社会责任。国企领导一定不要被工资左右，不要被私利迷惑，不要为风险退缩。我们一定要以国有企业发展的好成绩赢得国家、社会和人民的信任。”

对此，总书记的回答也让他印象深刻。“总书记说，深化国有企业改革是一篇大文章，国有企业不仅要削弱，还要加强。不过，他强调，加强国有企业是通过自我完善在深化改革。火中重生，与其执着于缺点，不思考进步，不思考改革，确实有必要承担起社会责任，树立良好形象，加大力度推进改革举措。”陈徐媛写下了这些话。