一补 李克强：今年要深入推进“三去一降一补”

中新社北京3月5日电中国总理李克强5日上午在北京向十二届全国人大五次会议作政府工作报告时表示，2017年要以改革的方式进一步推进“三比一、一减一补”。要在巩固成果的基础上，针对新情况、新问题，完善政策措施，争取取得更大成效。

3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。李克强总理作政府工作报告。中新社记者杜

-扎实有效地降低产能。“今年，我们将减少钢铁产能约5000万吨，撤回煤炭产能超过1.5亿吨。同时，要消除、停止和延迟5000万千瓦以上燃煤发电产能建设，防范化解燃煤发电产能过剩风险，提高燃煤发电行业效率，为发展清洁能源创造空李克强表示，要有效处置“僵尸企业”，推进兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严格控制过剩行业新增产能。降低产能，必须安置好工人，及时拨付中央专项奖补资金，地方政府和企业落实相关资金和措施，确保分流工人有出路就业、有保障生活。

——因城市政策导致的库存。目前三四线城市的地产股依然很多，需要支持居民自住和城镇居民购房的需求。坚持住房的住宅属性，落实地方政府主体责任，加快建立健全促进房地产市场稳定健康发展的长效机制，以市场为主体满足多层次需求，以政府为主体提供基本保障。“加强房地产市场分类调控，房价压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。”李克强表示，今年将再完成600万套棚户区改造住房，继续发展公共租赁住房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众住在中间，创造新生活。

-积极稳步地去杠杆化。“在控制总杠杆率的前提下，降低企业杠杆率是重中之重。”李克强表示，要推动企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化合法债转股，加大股权融资，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降低到合理水平。

-采取更多措施，降低成本。扩大小微企业享受所得税减半优惠范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；中小科技企业R&D费用加计扣除比例从50%提高到75%，力求进一步展现结构性减税的力度和效果。“名目繁多的收费压得很多企业喘不过气来，非税收负担要大大减轻。”

——精准加固短板。要加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等方面的支撑能力。李克强指出，贫困地区和贫困人口是全面建设小康社会的最大短板。要深入精准扶贫。今年，农村贫困人口将减少1000多万，340万人易地扶贫搬迁。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。“切实落实脱贫攻坚责任制，实行最严格的考核评估，严肃查处假冒扶贫、‘被脱贫’、数字扶贫，确保脱贫攻坚得到群众认可，经得起历史检验。”