基本公共服务均等化 官方规划：到2020年基本公共服务均等化总体实现

新华社3月1日电据中国政府网站消息，国务院近日印发《推进基本公共服务均等化“十三五”规划》。根据《规划》，到2020年，基本公共服务基本实现均等化。基本公共服务城乡总体均衡，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，群众享有基本公共服务的可及性明显提高。

资料图:2016年9月4日，村内一处待拆民房未来将成为村内广场。中新社记者刘宇阳摄

《规划》提出，“十二五”以来，我国初步建立了覆盖全民的国家基本公共服务体系，各级各类基本公共服务设施不断完善。国家基本公共服务项目和标准全面实施，保障能力和群众满意度进一步提高。到2015年，九年义务教育巩固率达到93%，全国就业人口达到77451万人，基本医疗保险参保率超过95%，人民健康水平普遍达到中高收入国家平均水平。全国累计开工城镇保障性安居工程4013万套，其中棚户区改造2191万套，农村危房改造1794万套。

《规划》指出，我国基本公共服务仍存在规模不足、质量不高、发展不平衡等不足，突出表现在:城乡资源配置不均、软硬件不协调、服务水平差异较大；基础设施缺乏和利用并存，人才短缺严重；部分服务项目存在覆盖盲区，没有有效惠及所有流动人口和困难群体；体制机制创新滞后，社会力量参与不足。

根据《规划》，“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段。中国发展仍处于可以取得巨大成就的重要战略机遇期。完善国家基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化面临新的机遇和挑战。“十三五”时期，我国经济进入新常态，人口形成新结构，社会呈现新特征，消费反映新需求，科技孕育新突破。

《规划》提出，到2020年，基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，在学教、劳逸结合、病有所医、老有所养、住有所居等方面不断取得新进展。，基本公共服务均等化将普遍实现。

一是均等化水平稳步提升。基本公共服务城乡总体均衡，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，群众享有基本公共服务的可及性明显提高。

二是标准体系全面建立。国家基本公共服务清单基本建立，标准体系更加清晰、动态调整，各领域建设、管理、服务标准基本完善、有效实施。

三是保障机制得到巩固和完善。基本公共服务供给保障措施不断完善，基层服务基础进一步夯实，人才队伍不断壮大，供给模式创新提效，可持续发展长效机制基本形成。

四是制度规范基本形成。各领域制度规范衔接基本完备，服务提供和享受有章可循、责任可究，基本公共服务法治化治理水平明显提升。